為深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，落實國家糧食安全戰(zhàn)略，加快推進小麥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，制定如下措施。
一、發(fā)展方向和目標
把優(yōu)質專用新品種培育、技術創(chuàng)新與推廣、規(guī)模化和標準化生產、精深加工產品開發(fā)與特色品牌打造等作為小麥產業(yè)提質增效的有效路徑，推動小麥由“高產為主”向“量質并重、提質增效”轉變。到2025年，全省優(yōu)質專用小麥種植面積達到3000萬畝，其中強筋小麥1200萬畝，建成全國最大的優(yōu)質專用小麥優(yōu)勢產區(qū)。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委負責）
二、加快組織科研攻關
1. 開展突破性新品種選育。深入實施農業(yè)良種工程，推行項目揭榜制、首席專家組閣制等，研發(fā)培育10個以上強筋、中強筋、綠色健康、特色營養(yǎng)四大系列突破性新品種（系）。通過財政資金支持培育研發(fā)的種質資源與新品種（系），按要求全部納入種質資源庫并向全省開放共享。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委負責）
2. 開展關鍵核心技術攻關。每年組織實施重大科技創(chuàng)新工程項目（小麥領域至少1個），集成省內農業(yè)科技創(chuàng)新人才、平臺、資源開展聯(lián)合研究攻關。深入研究小麥品質形成生理生化與生物合成機制，突破小麥基因編輯、全基因組選擇等生物育種關鍵技術，研發(fā)綠色高質高效投入品及生產技術、地力快速培肥技術、小麥生產管理智能化新裝備等。突破小麥精深加工、加工副產物高值化利用等關鍵技術，開發(fā)谷朊粉、蛋白肽、膳食纖維和赤蘚糖醇等系列高端產品。（省科技廳、省農業(yè)農村廳負責）
3. 搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。用3年時間建成山東省小麥技術創(chuàng)新中心，積極爭創(chuàng)國家級中心，建立高等學校、科研院所和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，打造小麥產業(yè)創(chuàng)新制高點和技術策源地。強化作物生物學國家重點實驗室、國家小麥工程實驗室、省相關重點實驗室等平臺在小麥基礎和應用研究領域的作用，推動省級小麥相關領域重點實驗室重組、開放共享和國內外科技合作。（省科技廳負責）
4. 推進優(yōu)質專用小麥標準制（修）定。用2年時間完成山東省優(yōu)質強筋、中強筋、綠色健康、特色營養(yǎng)小麥等系列地方標準制（修）定工作，加快研發(fā)相關快速檢測設備。每年組織科研、推廣人員，根據品種特性與氣候、土壤等自然條件，制定完善優(yōu)質專用小麥品種標準化配套栽培技術并發(fā)布推廣。（省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳負責）
三、大力推進成果轉化和產業(yè)化
5. 建設示范推廣基地。結合產業(yè)園、科技園等建設，在全省建立10個省級綜合技術和服務示范區(qū)，示范推廣適宜品種、配方施肥和病蟲草害綠色防控技術，普及優(yōu)質專用小麥生產知識。（省農業(yè)農村廳、省科技廳負責）
6. 推進規(guī)?；a基地建設。依托糧食生產功能區(qū)，建設優(yōu)質專用小麥生產基地，實行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一肥水、統(tǒng)一機收”，集中打造示范區(qū)。全省糧食綠色高質高效創(chuàng)建項目縣每年集中打造5萬畝優(yōu)質專用小麥示范區(qū)。通過項目引領，全省每年建設500萬畝優(yōu)質專用小麥生產基地。（省農業(yè)農村廳負責）
7. 建設規(guī)?；挤N基地。給予濟寧市兗州區(qū)、德州市陵城區(qū)、寧津縣國家制種大縣每縣每年1000萬元獎勵資金，連續(xù)三年支持開展制種基地建設。依托育種單位和小麥種業(yè)龍頭企業(yè)，全省建設和完善高標準優(yōu)質專用小麥種子生產基地30個，推動原種繁育面積達到1.5萬畝以上，良種繁育面積達到60萬畝以上。（省農業(yè)農村廳負責）
四、強化產業(yè)融合發(fā)展
8. 促進產加銷融合。做大做強市場主體，培育年銷售收入10億元以上的小麥流通、加工企業(yè)15家。采取“企業(yè)+服務組織+基地+農戶”等有效形式，以企業(yè)為龍頭，以農戶為基礎，以利益為紐帶，以農業(yè)生產社會化服務為支撐，大力發(fā)展訂單生產，拉長產業(yè)鏈和服務鏈，推動產加銷有機融合。（省農業(yè)農村廳負責）
9. 打造山東特色小麥品牌。依托“齊魯糧油”公共品牌，推廣實施山東優(yōu)質專用小麥地方標準和饅頭、面條、餃子用小麥粉及山東饅頭等系列團體標準，打造山東優(yōu)質專用小麥及面粉、饅頭、面條等特色主食產品品牌。發(fā)揮山東糧油產業(yè)聯(lián)盟作用，開展山東優(yōu)質專用小麥粉及主食產品進商超、進餐廳系列對接活動。（省糧食和儲備局、省農業(yè)農村廳負責）
五、提高要素配置效率
10. 強化政策激勵。省科技創(chuàng)新發(fā)展資金對連續(xù)三年每年省內推廣應用面積達到500萬畝以上的優(yōu)質專用小麥新品種，給予育種團隊100萬元后補助。開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，鼓勵農業(yè)科技人員通過科研成果轉讓、交易、作價入股、技術服務等方式與各類經營主體開展合作，獲得合法收益。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責）
11. 提高保險水平。組織實施小麥大災保險試點，鼓勵地方創(chuàng)新優(yōu)質專用小麥保險品種。連續(xù)三年在濟南市濟陽區(qū)、桓臺縣、肥城市、陽谷縣4個縣（市、區(qū)）開展小麥全成本保險試點。（省財政廳、省農業(yè)農村廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局負責）
12. 加大資金投入。各級財政用于支持優(yōu)質專用小麥科技創(chuàng)新、生產和加工等的資金要視財政收入狀況予以增加。銀行機構普惠型涉農貸款投入，同等條件下要優(yōu)先支持優(yōu)質專用小麥的生產、服務和加工主體。鼓勵企業(yè)通過債券發(fā)行、上市掛牌等方式，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局負責）
山東省人民政府辦公廳
2020年8月20日印發(fā)
